Нужен ли закон о транзите? - "Логистика и управление"

В программных выступлениях руководства страны практически постоянно звучит тезис о необходимости реализации транзитного потенциала России не только как источника доходов, но и как дополнительного фактора развития транспортной инфраструктуры, привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и т. д. Географическое положение нашей страны таково, что по ее территории пролегает самый короткий путь для перевозки грузов из стран Юго-Восточной Азии в Европу.

На протяжении веков Россия пользовалась этим преимуществом. В советские годы управление процессом транзитных перевозок по территории страны было прерогативой Министерства внешней торговли. Изменения в политико-экономическом устройстве государства привели к нарушениям в этой системе, в частности из-за отсутствия правового регулирования взаимоотношений участников транзитных перевозок.

Игроки в этом бизнесе стали действовать, руководствуясь только своими интересами, что естественно в условиях рынка. Однако перестали обеспечиваться стабильные, гарантированные условия перевозок (цены, сроки, безопасность). Все это наряду с недобросовестной конкуренцией и другими факторами заставило иностранных грузовладельцев активно искать альтернативные пути для транзита грузов из стран Юго-Восточной Азии и ближнего Востока в Европу, минуя территорию России. В результате объем транзитных перевозок по российской территории упал практически до нуля.

Для возрождения транзита через нашу страну Ассоциация российских экспедиторов разработала и представила в Министерство транспорта Российской Федерации проект закона "О транзитных перевозках через территорию Российской Федерации", который должен регулировать правовые отношения в этой области. Основная идея документа - беспрепятственное прохождение транзитных грузов по территории России с минимальным таможенным контролем на входе на российскую территорию и на выходе с нее. Проектом регулируются действия государственных органов, экспедиторов, перевозчиков, портов и погранпунктов.

Кроме того, предусмотрено упрощение процедуры оформления транзитных перевозок за счет выдачи грузовладельцам транзитных разрешений, которые должны являться основным документом для перевозки груза транзитом через российскую территорию. Предложено отказаться от необходимости оформления таможенных деклараций, освободить транзитные грузы от таможенного досмотра (за исключением грузов, запрещенных к перевозке). Предполагается, что закон стабилизирует государственную тарифную политику в сфере транзитных перевозок и решит некоторые другие вопросы.

К сожалению, ряд государственных органов выступает против принятия такого закона, мотивируя это тем, что для обеспечения транзитных перевозок достаточно действующих транспортного и таможенного законодательств. Если это так, то почему транзита нет?